上海市進(jìn)出口公平貿(mào)易行業(yè)工作站（上海鋼管行業(yè)協(xié)會(huì)）信息簡(jiǎn)報(bào) 【2023年第23期】

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上海鋼管行業(yè)協(xié)會(huì)

上海市進(jìn)出口公平貿(mào)易行業(yè)工作站

2023年第23期

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主要內(nèi)容：

● 鋼管出口目的地過(guò)于集中，謹(jǐn)防貿(mào)易摩擦頻發(fā)；

● 焊管產(chǎn)能利用率53%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈；

● 11月中國(guó)出口鋼材800.5萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)0.8%；

● 國(guó)安部：如何將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“維生素”牢牢掌握在自己手中？

● 拉丁美洲或?qū)⒊雠_(tái)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制類似措施；

● 泰納瑞斯第三季度3項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)環(huán)比均下降；

● 加拿大對(duì)涉華冷軋鋼卷/板發(fā)起第一次雙反日落復(fù)審調(diào)查；

● 智利對(duì)華鋼棒啟動(dòng)反傾銷調(diào)查；

● 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局：新舊強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行？

● 美國(guó)成立“供應(yīng)鏈韌性委員會(huì)”，宣稱這是美國(guó)贏得21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的開始！

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鋼管出口目的地過(guò)于集中，謹(jǐn)防貿(mào)易摩擦頻發(fā)

在近期舉辦的鋼管分會(huì)理事長(zhǎng)工作會(huì)議上，中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)高級(jí)顧問(wèn)莊剛，在他題為《2023年1-10月份鋼管運(yùn)行情況》的報(bào)告中指出，近期鋼管出口目的地過(guò)于集中，貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)驟增，相關(guān)企業(yè)要引起高度重視。

2023年1-10月，我國(guó)累計(jì)出口鋼管844.65萬(wàn)噸，其中無(wú)縫鋼管477.56萬(wàn)噸，焊接鋼管367.09萬(wàn)噸。在出口目的地中，中東占出口總量的25 34%，東南亞占23.19%，印度占3.77%，上述地區(qū)合計(jì)占出口總量的52.30%。

中東地區(qū)前三位的國(guó)家是阿聯(lián)酋、科威特和沙特，分別為43.1、38.5和28.2萬(wàn)噸；東南亞前三位的國(guó)家是泰國(guó)、印尼和越南，分別為39.2、37.1和21.0萬(wàn)噸；印度31.9萬(wàn)噸。

莊剛指出：近兩年我國(guó)鋼管出口大幅增加，出口的目的地國(guó)主要集中在中東、南亞、東南亞，這樣大幅度、快速的增長(zhǎng)，尤其是出口到海灣6國(guó)的無(wú)縫鋼管占比很高（1-10月向海灣六國(guó)出口了112.8萬(wàn)噸，占無(wú)縫管出口總量的23.6%），很容易造成出口目的國(guó)或海合會(huì)對(duì)我國(guó)鋼管出口發(fā)起反傾銷調(diào)查。

上海鋼管行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處

焊管產(chǎn)能利用率53%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈

據(jù) Mysteel 調(diào)研，截止 2023 年底，我國(guó)焊接鋼管產(chǎn)能為 1.15 億噸，預(yù)計(jì) 2023 年產(chǎn)量約為 6170 萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率只有約 53%。產(chǎn)能過(guò)剩將形成企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的失衡，造成資源的極大浪費(fèi)，嚴(yán)重影響行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

二十世紀(jì)以來(lái)，焊接鋼管行業(yè)在滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要的同時(shí)，自身快速發(fā)展過(guò)程中也積累了大量的矛盾和問(wèn)題。行業(yè)內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，從整個(gè)行業(yè)的角度來(lái)看，主要為以下幾個(gè)方面。

產(chǎn)能過(guò)剩：產(chǎn)能過(guò)剩是當(dāng)前焊接鋼管行業(yè)面臨的主要問(wèn)題。由于近幾年焊接鋼管產(chǎn)量一直處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是鋼結(jié)構(gòu)用管的發(fā)展，帶動(dòng)焊接鋼管需求的增加，近年來(lái)焊管生產(chǎn)線的在建項(xiàng)目一直就沒(méi)有停止過(guò)。預(yù)計(jì) 2023 年我國(guó)焊接鋼管產(chǎn)能有望達(dá)到近 1.15 億噸，預(yù)計(jì) 2023 年產(chǎn)量約為 6170 萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率只有約 53%。

行業(yè)集中度低：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)焊管生產(chǎn)企業(yè)上千家，企業(yè)數(shù)量眾多，高度分散，利益訴求差異大，難以有效實(shí)行行業(yè)自律，容易造成行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，尤其是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

2023年焊管行業(yè)產(chǎn)量前五企業(yè)產(chǎn)量預(yù)計(jì)為2577萬(wàn)噸，占今年焊管預(yù)估產(chǎn)量 6170 噸的 41.7%。反觀工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家焊管產(chǎn)業(yè)集中度非常高，日本主要集中在新日鐵住金、JFE、NKK，產(chǎn)量占90% 以上；俄羅斯鋼管行業(yè)主要由 TMK、OMK 和車?yán)镅刨e斯克鋼管集團(tuán)三大鋼管集團(tuán)壟斷，產(chǎn)量占 85% 以上。

管廠之間毛利潤(rùn)差距較大：焊管企業(yè)毛利率數(shù)據(jù)顯示，今年差距大過(guò)往年，如友發(fā)今年前三季度毛利潤(rùn)僅為2.81%；而主打高端產(chǎn)品的金洲管道毛利率為12.88%。近年來(lái)伴隨新增產(chǎn)能的陸續(xù)投產(chǎn)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，多數(shù)管廠毛利率低于鋼鐵企業(yè)平均水平。

“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的市場(chǎng)趨勢(shì)將更加明顯：目前價(jià)格是焊管企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)份額最重要的因素之一，進(jìn)行全國(guó)性布局的企業(yè)因原料、運(yùn)距等因素，往往能更好的控制成本，同樣的銷售價(jià)格可以獲取更高的利潤(rùn)。隨著國(guó)家對(duì)稅收和社保征收制度的不斷完善以及環(huán)保嚴(yán)監(jiān)管政策不斷落實(shí)，我國(guó)焊接鋼管行業(yè)中小企業(yè)利潤(rùn)空間可能將被進(jìn)一步壓縮；而頭部企業(yè)持續(xù)新建產(chǎn)能，加大固定資產(chǎn)投資，持續(xù)改善費(fèi)用，提升盈利能力，未來(lái)焊接鋼管領(lǐng)域“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的市場(chǎng)趨勢(shì)將更加明顯。

根據(jù) Mysteel 報(bào)道整理

11月中國(guó)出口鋼材800.5萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)0.8%

海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，2023年11月中國(guó)出口鋼材800.5萬(wàn)噸，較上月增加6.6萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)0.8%；1-11月累計(jì)出口鋼材8265.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.6%。

11月中國(guó)進(jìn)口鋼材61.4萬(wàn)噸，較上月減少5.4萬(wàn)噸，環(huán)比增下降8.1%；1-11月累計(jì)進(jìn)口鋼材698.0萬(wàn)噸，同比下降29.2%。

11月中國(guó)進(jìn)口鐵礦砂及其精礦10274.3萬(wàn)噸，較上月增加335.8萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)3.4%,進(jìn)口平均價(jià)格為117.2美元/噸，較上月增加4.2美元/噸；1-11月累計(jì)進(jìn)口鐵礦砂及其精礦107841.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.2%。

海關(guān)總署

國(guó)安部：如何將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“維生素”牢牢掌握在自己手中？

關(guān)鍵礦產(chǎn)，是指對(duì)新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、高端裝備制造、國(guó)防軍工等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)具有不可替代重大用途的金屬元素及其礦床，是支撐能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)。如同人類生活離不開維生素，關(guān)鍵礦產(chǎn)也被稱為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的“維生素”，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和國(guó)家安全。

關(guān)鍵礦產(chǎn)為何如此重要？

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。關(guān)鍵礦產(chǎn)資源更是服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是資源安全保障的重中之重。

21世紀(jì)以來(lái)，鋰、鎵、鍺、稀土等稀有礦產(chǎn)資源的應(yīng)用加工，助推了新能源、半導(dǎo)體、人工智能、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。例如，鋰提升了電池能量密度和循環(huán)使用能力，推動(dòng)了新能源汽車的能源變革；鋰的同位素6Li是制造氫彈不可缺少的原料，在核反應(yīng)堆中充當(dāng)控制棒冷卻劑和傳熱介質(zhì)；鋰基陶瓷已用于研發(fā)新型植入式起搏器和人工關(guān)節(jié)；鎢具有高熔點(diǎn)、高密度和低電阻的特性，常用于先進(jìn)傳感器和工業(yè)切割工具；鈷在航空航天領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，火箭發(fā)動(dòng)機(jī)的葉片、葉輪、管道和耐熱部件均離不開它。

越是尖端技術(shù)廣泛應(yīng)用的行業(yè)，對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴度就越高。隨著我國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)已成為加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，直接關(guān)乎國(guó)家安全。

關(guān)鍵礦產(chǎn)爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈

近年來(lái)，隨著全球能源轉(zhuǎn)型、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進(jìn)，關(guān)鍵礦產(chǎn)已成為全球主要大國(guó)戰(zhàn)略博弈的新領(lǐng)域，呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)品類高度重疊、地緣布局角力明顯、各方資本爭(zhēng)奪加劇、資源保護(hù)主義抬頭等新趨勢(shì)。

圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)之所以迅速白熱化，直接原因是快速增長(zhǎng)的需求和緩慢增長(zhǎng)的供應(yīng)之間缺口日益擴(kuò)大，根本原因在于關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的稀缺性和壟斷性。

從供給層面來(lái)看，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量有限，分布極不均衡。據(jù)中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)資源高度集中在少數(shù)國(guó)家。

從需求層面看，主要經(jīng)濟(jì)體戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)需求重合度較高。我國(guó)公布的關(guān)鍵礦產(chǎn)清單與美國(guó)有21種（類）重合，與歐盟有17種（類）重合。

中美歐關(guān)鍵礦產(chǎn)清單比較

作為稀缺資源的關(guān)鍵礦產(chǎn)具有分布高度不均衡、供給國(guó)發(fā)展階段各異、各國(guó)優(yōu)勢(shì)品類不同等特點(diǎn)。這意味著，任何一個(gè)國(guó)家想要打造一套完整、穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)適應(yīng)的供應(yīng)鏈都十分困難。供需矛盾和脆弱的供應(yīng)鏈，加劇了各國(guó)之間圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)資源爭(zhēng)奪的烈度。

然而某些西方國(guó)家謀求一己之私，搭建能源與關(guān)鍵礦產(chǎn)國(guó)際聯(lián)盟、礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系、可持續(xù)關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟等各種“小圈子”，構(gòu)建“小院高墻”，為獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)資源不擇手段，嚴(yán)重阻礙全球化進(jìn)程。

保障關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全

面對(duì)某些西方國(guó)家的圍堵打壓，如何保障關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全，成為擺在我們面前的一道現(xiàn)實(shí)課題。

近年來(lái)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)踐行總體國(guó)家安全觀，將維護(hù)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國(guó)家安全作為重要任務(wù)，堅(jiān)決履職；嚴(yán)格防范并依法打擊境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)及其代理人對(duì)我關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，特別是對(duì)戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的情報(bào)竊密活動(dòng)；及時(shí)阻止并打擊境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)及其代理人企圖拉攏、策反我相關(guān)領(lǐng)域人員的卑劣圖謀；協(xié)助相關(guān)部門開展反間防諜宣傳教育，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)資源安全。

同時(shí)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)堅(jiān)決做好涉我海外投資、人員、財(cái)產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)我國(guó)海外礦產(chǎn)合作項(xiàng)目安全，服務(wù)保障我國(guó)礦產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)安全“走出去”，保障我國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈安全。

國(guó)家安全部公眾號(hào)

拉丁美洲或?qū)⒊雠_(tái)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制類似措施

11月11日，據(jù)標(biāo)普全球（S&P Global）報(bào)道，在11月9日巴西圣保羅召開的拉丁美洲鋼鐵協(xié)會(huì)（Alacero）年會(huì)上，為了平衡區(qū)域間鋼鐵貿(mào)易，拉丁美洲未來(lái)可能會(huì)參考?xì)W盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），對(duì)碳排放量大的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行區(qū)域性跨境調(diào)節(jié)措施。

拉丁美洲鋼鐵協(xié)會(huì)代表、安賽樂(lè)米塔爾巴西公司總裁杰佛遜·德保拉（Jefferson De Paula）表示：“美國(guó)可能效仿歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制出臺(tái)類似政策或措施，如果包括巴西在內(nèi)的拉丁美洲國(guó)家不能及時(shí)做出反應(yīng)，那么就會(huì)有更多的高碳排放鋼材進(jìn)口到拉丁美洲。在建立區(qū)域調(diào)節(jié)機(jī)制的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域碳市場(chǎng)。政府可以利用碳市場(chǎng)的收入來(lái)支持鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)。鋼鐵企業(yè)的能源轉(zhuǎn)型成本高，需要支持與激勵(lì)。”

據(jù)悉，巴西立法部門目前正在討論創(chuàng)建區(qū)域調(diào)節(jié)機(jī)制的可能性。但當(dāng)?shù)卣⑷耸孔罱硎荆嚯x巴西正式推出區(qū)域調(diào)節(jié)機(jī)制至少還需要3年的時(shí)間。

法國(guó)ENGIE集團(tuán)位于巴西的能源分公司代表加布里埃爾·曼（Gabriel Mann）認(rèn)為，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的引入將加速拉丁美洲鋼鐵工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

拉丁美洲鋼鐵協(xié)會(huì)代表艾麗鵑德·瓦格納（Alejandro Wagner）表示，盡管巴西和智利是拉丁美洲今年鋼材進(jìn)口增幅最大的兩個(gè)國(guó)家，但這一現(xiàn)象可能會(huì)蔓延至整個(gè)拉丁美洲，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制可能會(huì)加劇這一趨勢(shì)。

根據(jù)拉丁美洲鋼鐵協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2023年拉丁美洲鋼材產(chǎn)量約達(dá)到5800萬(wàn)噸，同比下降7.5%；地區(qū)鋼材消費(fèi)量將達(dá)到7100萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.4%。

中鋼協(xié)

泰納瑞斯第三季度3項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)環(huán)比均下降

11月1日，泰納瑞斯鋼管公司公布第三季度業(yè)績(jī)報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，該公司第三季度銷售額為32.38億美元，環(huán)比下降21%，同比增長(zhǎng)9%；凈利潤(rùn)達(dá)到5.47億美元，環(huán)比下降52%，同比下降10%；自由現(xiàn)金流達(dá)到11億美元。

此外，該公司在投資1億美元收購(gòu)美國(guó)休斯頓地區(qū)的管道加工資產(chǎn)和意大利的管道涂層設(shè)施后，截至2023年9月30日，凈現(xiàn)金頭寸增長(zhǎng)至33億美元。泰納瑞斯在報(bào)告中解釋，該公司銷售額、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、凈利潤(rùn)3項(xiàng)指標(biāo)環(huán)比均下降，反映了該公司在整個(gè)美洲地區(qū)海上項(xiàng)目的季度出貨量減少，特別是在阿根廷地區(qū)的管線管發(fā)貨量減少，以及在歐洲機(jī)械產(chǎn)品等細(xì)分市場(chǎng)的銷售額下降。報(bào)告指出，第四季度，該公司在美洲地區(qū)的銷售額將受價(jià)格水平持續(xù)調(diào)整的影響而下降，但在中東等地區(qū)的銷售額將增加；息稅折舊攤銷前利潤(rùn)率預(yù)計(jì)下降；自由現(xiàn)金流將根據(jù)較低的息稅折舊攤銷前利潤(rùn)率和更穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)資本狀況進(jìn)行調(diào)整。報(bào)告還透露了該公司在使用綠電減少碳排放方面的進(jìn)展：阿根廷布埃納文圖拉風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)于今年10月份正式投入運(yùn)營(yíng)；泰納瑞斯通過(guò)互聯(lián)電網(wǎng)為其位于坎帕納的工業(yè)設(shè)施提供103.2兆瓦的電力，接近該工業(yè)設(shè)施總電力需求的50%，每年可幫助其減少15.2萬(wàn)噸的碳排放量。此外，該公司計(jì)劃投資2.14億美元在阿根廷建設(shè)第二座風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，滿足坎帕納工業(yè)設(shè)施30%的電力需求，并促使其二氧化碳年排放量再減少10.25萬(wàn)噸。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2025年完成。

中國(guó)冶金報(bào)

加拿大對(duì)涉華冷軋鋼卷/板發(fā)起第一次雙反日落復(fù)審調(diào)查

2023年11月14日和15日，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭（CITT）和加拿大邊境服務(wù)署（CBSA）分別發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國(guó)、韓國(guó)、越南的冷軋鋼卷/板（Cold-Rolled Steel）發(fā)起第一次反傾銷和反補(bǔ)貼日落復(fù)審調(diào)查。利益相關(guān)方應(yīng)于2023年12月21日前提交本次日落復(fù)審的調(diào)查問(wèn)卷答卷。加拿大邊境服務(wù)署將不晚于2024年4月12日前對(duì)本次日落復(fù)審調(diào)查作出終裁。涉案產(chǎn)品的加拿大海關(guān)編碼為7209.15.00.00、7209.16.00.00、7209.17.00.00、7209.18.00.00、7209.25.00.00、7209.26.00.00、7209.27.00.00、7209.28.00.00、7209.90.00.00、7211.23.00.00、7211.29.00.00、7211.90.00.00和7225.50.00.00。

2018年5月25日，加拿大邊境服務(wù)署對(duì)原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國(guó)、韓國(guó)、越南的冷軋鋼卷/板發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。2018年10月31日，加拿大邊境服務(wù)署對(duì)原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國(guó)、韓國(guó)、越南的冷軋鋼卷/板作出反傾銷和反補(bǔ)貼終裁。

中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)

智利對(duì)華鋼棒啟動(dòng)反傾銷調(diào)查

2023年12月9日，智利國(guó)家進(jìn)口商品價(jià)格扭曲調(diào)查委員會(huì)在官方公報(bào)發(fā)布公告稱，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的用于制造直徑小于4英寸研磨球的鋼棒（西班牙語(yǔ)：Barras para bolas de acero forjadas para molienda convencional de diámetro inferior a 4 pulgadas）自主啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。涉案產(chǎn)品的智利稅號(hào)為7228.3000。公告自發(fā)布之日起生效。

智利調(diào)查機(jī)關(guān)（智利國(guó)家進(jìn)口商品價(jià)格扭曲調(diào)查委員會(huì)）技術(shù)秘書處設(shè)在智利央行，聯(lián)系方式如下：

地址：Secretaría Técnica, Agustinas No 1180, Banco Central de Chile

電話：+56 2 2670 2564

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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局：新舊強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行？

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》中第二十五條規(guī)定，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。但是有這樣的問(wèn)題，這里寫的“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”是說(shuō)的生產(chǎn)時(shí)的現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)，還是說(shuō)即時(shí)的現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)。比如：產(chǎn)品在新的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前生產(chǎn)的，且符合當(dāng)時(shí)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，能否繼續(xù)銷售或提供。

如某白酒產(chǎn)品在2012年3月生產(chǎn)，執(zhí)行當(dāng)時(shí)現(xiàn)行有效的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) GB 2757-1981，其鉛的檢驗(yàn)結(jié)果為 0.82mg/L，符合小于等于 1.0mg/L 的標(biāo)準(zhǔn)限量要求。但是目前的 GB 2762-2022《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》中白酒產(chǎn)品鉛的限量要求為小于等于 0.5mg/L。請(qǐng)問(wèn)該產(chǎn)品現(xiàn)在是否還可以繼續(xù)銷售或提供。

回復(fù)部門 : 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司 時(shí)間：2023-11-29

按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十五條規(guī)定，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。需要指出的是，這里提到的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)指的是現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)。《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，原強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。也就是說(shuō)，新強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，意味著原強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就廢止了，不再是現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)。新發(fā)布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)都給予了一定的實(shí)施過(guò)渡期，之所以設(shè)定過(guò)渡期，既是為企業(yè)開展技術(shù)改造、順利過(guò)渡到生產(chǎn)（或提供）滿足新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品（或服務(wù)）留出時(shí)間，也是為消化已經(jīng)上市的產(chǎn)品留出時(shí)間。因此，新強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，不能再生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口。對(duì)于食品安全類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是否有特殊規(guī)定，請(qǐng)咨詢國(guó)家衛(wèi)生健康委。

中石油SPN

美國(guó)成立“供應(yīng)鏈韌性委員會(huì)”

宣稱這是美國(guó)贏得21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的開始！

近日，美國(guó)政府宣布成立“供應(yīng)鏈韌性委員會(huì)”，其成員包括政府中負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國(guó)防、能源、運(yùn)輸?shù)雀鞑块T的部長(zhǎng)、美國(guó)國(guó)務(wù)卿與美國(guó)貿(mào)易代表等20多名高層官員。該委員會(huì)致力于推進(jìn)政府范圍內(nèi)改善美國(guó)和國(guó)際供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略，同時(shí)，拜登宣布了30項(xiàng)新措施，以幫助消除當(dāng)前的瓶頸，并確保美國(guó)制造、物流經(jīng)得起未來(lái)考驗(yàn)。

“努力降低美國(guó)的消費(fèi)成本，并確保供應(yīng)鏈未來(lái)的彈性”是這一屆美國(guó)政府所關(guān)注的優(yōu)先事項(xiàng)，并相繼采取了一系列措施。其中包括：美國(guó)商務(wù)部新成立的供應(yīng)鏈中心將整合行業(yè)專業(yè)知識(shí)和數(shù)據(jù)分析，以開發(fā)創(chuàng)新的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具。美國(guó)交通部則推出了貨運(yùn)物流優(yōu)化工程，這是一個(gè)公私合作伙伴關(guān)系，將美國(guó)的供應(yīng)鏈利益相關(guān)者聚集在一起，以創(chuàng)建一個(gè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的共享圖景。此外，為了提高食品供應(yīng)鏈的韌性并為農(nóng)民和企業(yè)家創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部計(jì)劃投資1.96 億美元。美國(guó)國(guó)土安全部也成立了一個(gè)新的供應(yīng)鏈彈性中心，以關(guān)注關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全。近期優(yōu)先事項(xiàng)包括解決美國(guó)港口內(nèi)的威脅和漏洞風(fēng)險(xiǎn)，在2024 年將與其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府合作，促進(jìn)至少兩次桌面推演，旨在測(cè)試關(guān)鍵跨境供應(yīng)鏈的彈性。與此同時(shí)，美國(guó)勞工部正在提供800萬(wàn)美元資助兩個(gè)為期四年的項(xiàng)目，以確定供應(yīng)鏈的可追溯性方法和技術(shù)，解決不同供應(yīng)鏈中的童工或強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

但是，這一系列操作給美國(guó)帶來(lái)期望的結(jié)果嗎？美國(guó)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，同去年相比，今年美國(guó)10人火雞感恩節(jié)晚餐的平均成本比去年下降了4.5%，主要家電的價(jià)格比兩年前便宜9%。而事實(shí)上，根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，從2021年4月開始的兩年里，美國(guó)所有商品的平均價(jià)格上漲了13%，同期的平均食品價(jià)格上漲了20%。現(xiàn)在的這點(diǎn)降幅還無(wú)法平抑原先的漲幅。因此，其國(guó)內(nèi)有批評(píng)者認(rèn)為這些努力并不足以降低消費(fèi)者的生活成本。破碎的供應(yīng)鏈不能僅僅通過(guò)自上而下的政策來(lái)修復(fù)，更需要通過(guò)減稅、放松管制和實(shí)施健全的貨幣政策等自下而上的政策來(lái)解決問(wèn)題。

從全球視角來(lái)看，美國(guó)的這一戰(zhàn)略是其對(duì)全球供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)的反應(yīng)。近年來(lái)，全球供應(yīng)鏈中的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害和技術(shù)中斷等問(wèn)題日益突出，使得各國(guó)政府和企業(yè)都更加重視供應(yīng)鏈的韌性和安全性。美國(guó)政府的這一系列措施可以被視為其在全球供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略調(diào)整。但是，這些措施能否達(dá)到預(yù)期的效果還存在疑問(wèn)。雖然成立新的機(jī)構(gòu)和推出新的政策可以在一定程度上提高供應(yīng)鏈的韌性，但真正的挑戰(zhàn)在于如何將這些政策和措施轉(zhuǎn)化為實(shí)際的操作和效果。此外，全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性也意味著任何單一國(guó)家或地區(qū)的努力都可能受到限制。為此，與其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行合作和協(xié)調(diào)也是必不可少的。

正如李強(qiáng)總理在首屆中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)上所指出的，當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作保持穩(wěn)定、持續(xù)深化時(shí)，世界各國(guó)就普遍受益；當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作受到阻礙、停滯不前時(shí)，世界各國(guó)就普遍受損。我們應(yīng)反對(duì)各種形式的保護(hù)主義和“脫鉤斷鏈”，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。總體而言，美國(guó)政府在加強(qiáng)供應(yīng)鏈方面所采取的措施顯示了其在全球競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略意圖。然而，這些措施的實(shí)際效果仍有待觀察，更需要與其他國(guó)家和地區(qū)的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的目標(biāo)。

（原創(chuàng) 供應(yīng)鏈星球）