信 息 簡 報
上海鋼管行業協會
上海市進出口公平貿易行業工作站
2024年第8期
主要內容：
● 我國明確節能降碳“時間表”“路線圖”；
● 5月份制造業采購經理指數49.5% 比上月下降0.9；
● 泰納瑞斯第1季度營業利潤同比下降40%；
● 德國鋼協等發布低碳鋼鐵標準；
● 歐盟對華不銹鋼無縫鋼管作出第二次反傾銷日落復審終裁；
● 歐盟對進口鋼鐵產品作出保障措施復審終裁；
● 我對歐盟、日本、韓國和印尼的進口不銹鋼坯和熱軋板/卷發起反傾銷再調查；
● 美國對大口徑焊管作出第一次反補貼日落復審終裁；
● 加拿大對碳鋼焊管作出第一次反傾銷日落復審終裁。
我國明確節能降碳“時間表”“路線圖”
備受關注的節能降碳工作迎來明確“時間表”和“路線圖”。近日，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對加大節能降碳工作推進力度，盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標，提出具體要求。
專家認為，《行動方案》細化今明兩年節能降碳量化目標，明確重點領域行業節能降碳任務，將對打好“十四五”節能降碳工作“收官戰”、推動經濟社會高質量發展發揮重要引領作用。
細化今明兩年量化目標
節能降碳是推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型的重要抓手。
“十四五”以來，節能降碳工作取得顯著成效。國家發展改革委數據顯示，初步測算，扣除原料用能和非化石能源消費量后，“十四五”前三年，全國能耗強度累計降低約7.3%，在保障高質量發展用能需求的同時，節約化石能源消耗約3.4億噸標準煤、少排放二氧化碳約9億噸。
“但與此同時，受新冠疫情等因素影響，全國能耗強度降低仍滯后于時序進度，部分地區節能降碳形勢較為嚴峻，完成‘十四五’規劃綱要確定的節能降碳約束性指標，任務仍然艱巨?！眹野l展改革委相關負責人說。
在全面梳理、系統分析、深入測算的基礎上，《行動方案》提出了單位國內生產總值能源消耗降低、單位國內生產總值二氧化碳排放降低、規模以上工業單位增加值能源消耗降低、非化石能源消費占比、重點領域行業節能降碳量等具體目標。
《行動方案》提出，2024年，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。
2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。
部署開展十大行動
《行動方案》圍繞能源、工業、建筑、交通、公共機構、用能設備等重點領域和重點行業，部署了節能降碳十大行動。
例如，部署化石能源消費減量替代行動，提出加強煤炭清潔高效利用，推動煤電低碳化改造和建設。嚴格實施大氣污染防治重點區域煤炭消費總量控制，重點削減非電力用煤。優化油氣消費結構，加快非常規油氣資源規?；_發。
“當前，我國鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業仍有超過10%的產能能效低于基準水平，大量老舊建筑缺乏節能措施、運行管理缺失，亟須以點帶面、系統推進，推動能源利用效率提升。”國家節能中心主任劉瓊認為，《行動方案》準確把握全社會能源消耗主要環節，做到了有的放矢。
一方面，針對重點用能領域、重點工業行業、重要用能設備等方面節能降碳短板弱項，系統部署節能降碳十大行動，以定量定性相結合的方式設定細化目標，提出產業結構調整、用能結構優化、工藝技術提升、節能降碳改造、用能設備更新等針對性任務舉措。
另一方面，將節能降碳改造與擴大有效投資、老舊小區改造、大規模設備更新和消費品以舊換新等有機結合，以發展新質生產力為導向促進節能降碳，推動傳統產業轉型升級，培育壯大高能效的新興產業，充分發揮節能降碳的經濟效益、社會效益和生態效益。
為目標實現保駕護航
如何推動《行動方案》各項任務有效落實？
《行動方案》提出了健全制度標準、完善價格政策、加強資金支持、強化科技引領、健全市場化機制、實施全民行動等6方面工作舉措，為落實節能降碳目標任務提供支撐。
在資金支持方面，發揮政府投資帶動放大效應，推動擴大有效投資，支持節能降碳改造和用能設備更新。落實好有利于節能降碳的財稅政策，豐富綠色金融產品和服務，為符合條件的節能降碳項目提供支持。
在市場化機制方面，將推進用能權有償使用交易。穩妥擴大全國碳市場覆蓋范圍，健全碳排放配額分配機制。有序推進溫室氣體自愿減排交易市場，加快建設綠證交易市場。
此外，《行動方案》提出推動修訂節約能源法、固定資產投資項目節能審查辦法、重點用能單位節能管理辦法、節能監察辦法等法律法規，結合推動大規模設備更新和消費品以舊換新加快節能標準制修訂等。
“相關舉措順應我國節能降碳工作新形勢新要求，有助于規范各類主體行為，為實現‘十四五’節能降碳目標更好地保駕護航?！敝袊暧^經濟研究院能源研究所所長呂文斌認為，《行動方案》提出的政策舉措，有利于扭轉傳統的粗放增長方式，有利于提高全要素生產率，有利于推動質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟高質量發展。
人民日報海外版
5月份制造業采購經理指數49.5% 比上月下降0.9
2024年5月31日國家統計局服務業調查中心和中國物流與采購聯合會發布了中國采購經理指數。對此，國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河進行了解讀。
5月份，制造業采購經理指數、非制造業商務活動指數和綜合PMI產出指數分別為49.5%、51.1%和51.0%，比上月下降0.9、0.1和0.7個百分點，我國經濟總體產出繼續擴張，企業生產經營活動保持恢復發展態勢。
一、制造業采購經理指數回落
5月份，受前期制造業增長較快形成較高基數和有效需求不足等因素影響，制造業景氣水平有所回落。
（一）企業生產繼續擴張。生產指數為50.8%，比上月下降2.1個百分點，仍高于臨界點，制造業企業生產繼續保持擴張。從行業看，通用設備、鐵路船舶航空航天設備、計算機通信電子設備等行業生產指數連續三個月位于擴張區間，企業產能釋放較快；紡織、化學纖維及橡膠塑料制品等行業生產指數降至收縮區間，企業生產有所放緩。
（二）新訂單指數有所回落。新訂單指數為49.6%，低于上月1.5個百分點，制造業市場需求有所放緩。從行業看，食品及酒飲料精制茶、金屬制品、鐵路船舶航空航天設備、電氣機械器材等行業新訂單指數繼續保持擴張，市場需求持續釋放；造紙印刷及文教體美娛用品、石油煤炭及其他燃料加工等行業新訂單指數處于低位，相關行業市場需求有所減弱。
（三）大型企業PMI擴張加快。大型企業PMI為50.7%，比上月上升0.4個百分點，今年以來始終保持在擴張區間，有效支撐制造業恢復發展；中、小型企業PMI分別為49.4%和46.7%，比上月下降1.3和3.6個百分點，中小型企業景氣水平有所回落。
（四）價格指數有所回升。隨著近期部分大宗商品價格上漲，制造業市場價格總體水平有所回升。主要原材料購進價格指數為56.9%，比上月上升2.9個百分點。出廠價格指數為50.4%，比上月上升1.3個百分點，8個月來首次升至擴張區間，有利于企業改善生產經營水平。
（五）企業信心較為穩定。生產經營活動預期指數為54.3%，今年以來始終保持在54.0%及以上較高運行水平，表明制造業企業對市場發展預期總體穩定。從行業看，農副食品加工、食品及酒飲料精制茶、專用設備、電氣機械器材等行業生產經營活動預期指數今年以來始終位于55.0%以上較高景氣區間，企業對行業發展信心較強。
二、非制造業商務活動指數保持擴張
5月份，非制造業商務活動指數為51.1%，與上月基本持平，非制造業繼續保持擴張。
（一）服務業景氣回升。服務業商務活動指數為50.5%，比上月上升0.2個百分點，服務業延續恢復發展態勢。從行業看，郵政、電信廣播電視及衛星傳輸服務、互聯網軟件及信息技術服務、文化體育娛樂等行業商務活動指數位于55.0%以上較高景氣區間，業務總量較快增長；同時，資本市場服務、房地產等行業商務活動指數繼續低位運行，市場活躍度偏弱。從市場預期看，業務活動預期指數為57.0%，繼續位于較高景氣區間，服務業企業對市場發展前景保持樂觀。
（二）建筑業持續擴張。建筑業商務活動指數為54.4%，比上月下降1.9個百分點，建筑業擴張有所放緩。從市場預期看，業務活動預期指數為56.3%，比上月上升0.2個百分點，表明多數建筑業企業對行業發展信心穩定。
三、綜合PMI產出指數繼續擴張
5月份，綜合PMI產出指數為51.0%，比上月下降0.7個百分點，仍位于擴張區間，表明我國企業生產經營活動保持恢復發展態勢。構成綜合PMI產出指數的制造業生產指數和非制造業商務活動指數分別為50.8%和51.1%。
國家統計局
泰納瑞斯第1季度營業利潤同比下降40%
近日，泰納瑞斯鋼管公司公布第1季度生產業績報告，該公司第1季度凈銷售額達到34.42億美元，環比增長1%，同比下降17%；營業利潤為8.19億美元，環比增長1%，同比下降40%；凈利潤為7.5億美元，同比下降35%，環比下降34%。
報告指出，盡管美洲地區的石油專用管材市場價格下降，但泰納瑞斯的凈銷售額、營業收入、息稅折舊及攤銷前利潤與去年第4季度的業績幾乎保持一致。這反映了該公司各業務線的穩健運轉。該公司這一季度的自由現金流達到7.15億美元，在支付3.11億美元回購股票后，截至2024年3月31日，凈現金頭寸升至39億美元。
報告表示，盡管油價已上漲，但今年到目前為止，美國的鉆井活動活躍度并沒有回升，北美的鉆井活動活躍度仍低于去年的水平。就北美地區而言，該公司在加拿大季節性銷售額的增加很大程度上被這一整個地區較低的石油專用管材價格所抵消。就南美地區而言，圭亞那管線項目和海上鉆井項目銷售額的增長彌補了阿根廷和哥倫比亞石油專用管材價格的下降。就歐洲地區而言，由于近海管線管產品銷售額下降，該公司在該區域的銷售額有所下降。該公司在亞太、中東和非洲地區的銷售額持續走高。
泰納瑞斯預計，由于美洲地區石油專用管材價格持續下降，第2季度的銷售額和利潤率將低于第1季度；第3季度銷售額和利潤率將進一步下降，部分鋼廠將進行停產維護。
中國冶金報
德國鋼協等發布低碳鋼鐵標準
近日，德國鋼鐵工業協會（WV Stahl）、聯邦經濟事務和氣候保護部（BMWK）聯合發布了低碳鋼鐵標準（low carbon steel standard），以加速開發低碳排放鋼市場。
德國鋼鐵工業協會表示，德國鋼鐵工業碳排放量約為5500萬噸/年，約占德國工業碳排放總量的1/3。鋼鐵工業成功實現低碳轉型需要明確的規則和可驗證的標準，使實現低碳轉型的進展可衡量。在此背景下，德國鋼鐵工業協會及其會員企業的專家參考了國際能源署（IEA）對低碳排放鋼的分類體系標準等，商討制定了計算熱軋產品排放量的標準，內容包括低碳排放鋼的分類體系、分類方法、分類程序，以及低碳排放鋼的審核和認證。
據悉，德國低碳鋼鐵標準根據廢鋼比和工藝技術創新及其應用，制定了一套“滑動尺度”標準，即原生鋼和再生鋼在技術創新方面都可以根據這個標準來判定碳排放水平。在鋼種方面，標準分為合金成分含量在8%以下的結構鋼與鋼筋和合金含量在8%以上的高品質鋼材，核算的范圍是熱軋工序。圍繞這兩大類鋼，標準將低碳排放鋼劃分了A~D和“接近于零”5個等級，排放值不大于標準值就可以被認定為相應等級的低碳排放鋼。獲得德國低碳鋼鐵標準認證的企業，可以在鋼鐵產品上進行標識。標識要求，經德國低碳鋼鐵標準認證的企業必須根據環境產品聲明申報其使用的廢鋼量，以及成品鋼中所含的產品總碳足跡或全球變暖潛能值。
中鋼協
歐盟對華不銹鋼無縫鋼管作出第二次反傾銷日落復審終裁
2024年5月31日，歐盟委員會發布公告稱，對原產于中國的不銹鋼無縫鋼管（Seamless Pipes and Tubes of Stainless Steel）作出第二次反傾銷日落復審終裁，裁定若取消反傾銷措施，涉案產品的傾銷以及該傾銷對歐盟產業造成的損害會繼續或再度發生，因此決定繼續維持對中國涉案產品的反傾銷稅，反傾銷稅率為48.6%～71.9%，具體稅率見下表。本案涉及歐盟CN（Combined Nomenclature）編碼為7304 11 00、7304 22 00、7304 24 00、ex 7304 41 00、7304 49 10、ex 7304 49 93、ex 7304 49 95、ex 7304 49 99和ex 7304 90 00（歐盟TARIC編碼為7304410090、7304499390、7304499590、7304499990和7304900091）項下的產品。本案傾銷調查期為2022年1月1日～2022年12月31日，損害調查期為2019年1月1日至傾銷調查期結束。
2010年9月30日，歐盟委員會對原產于中國的不銹鋼無縫鋼管進行反傾銷調查。2011年12月20日，歐盟對原產于中國的不銹鋼無縫鋼管作出反傾銷終裁。2016年12月10日，歐盟委員會對原產于中國的不銹鋼無縫鋼管發起第一次反傾銷日落復審調查。2018年3月6日，歐盟委員會對原產于中國的不銹鋼無縫鋼管作出第一次反傾銷日落復審終裁。2023年3月3日，歐盟委員會對原產于中國的不銹鋼無縫鋼管發起第二次反傾銷日落復審調查。
（編譯自：歐盟委員會官網）中國貿易救濟信息網
歐盟對進口鋼鐵產品作出保障措施復審終裁
2024年5月29日，WTO保障措施委員會發布歐盟代表團于5月28日向其提交的保障措施通報。歐盟委員會發布公告稱，擬對進口鋼鐵產品（Certain Steel Products）作出保障措施復審終裁，建議自2024年7月1日起繼續對涉案產品以配額形式實施為期兩年的保障措施，即對配額外進口鋼鐵產品征收25%的保障措施稅，每年配額量增加1%。該措施有效期至2026年6月30日終止。本案涉及歐盟CN（Common Nomenclature）編碼7208 10 00、7209 15 00、7209 16 10、7210 20 00、7210 70 80、7209 18 99、7208 51 20、7219 11 00、7219 31 00、7214 30 00、7214 20 00、7222 11 11、7221 00 10、7213 10 00、7216 31 10、7301 10 00、7306 30 41、7306 61 10、7304 11 00、7304 51 12、7305 11 00、7306 11 10和7217 10 10等項下的鋼鐵產品。
2018年3月26日，歐盟委員會對進口鋼鐵產品發起保障措施調查。2019年1月4日，世貿組織保障措施委員會發布歐盟代表團于2019年1月2日提交的保障措施終裁通報，決定于2019年2月4日前對配額外進口鋼鐵產品征收25%的保障措施稅。2021年2月26日，歐盟委員會發起鋼鐵產品保障措施復審調查。2021年6月11日，WTO保障措施委員會發布歐盟代表團向其提交的保障措施通報，歐盟委員會發布公告稱，對進口鋼鐵產品作出保障措施復審終裁，自2021年7月1日起對繼續對涉案產品以配額形式實施為期三年的保障措施，即對配額外進口鋼鐵產品征收25%的保障措施稅，每年配額量增加3%。該措施有效期至2024年6月30日終止。2024年2月9日，歐盟委員會對鋼鐵產品發起保障措施復審調查，以評估目前對某些鋼鐵產品實施的保障措施是否應在2024年6月30日到期之后繼續延長。
（編譯自：世貿組織官網）中國貿易救濟信息網
我對原產于歐盟、日本、韓國和印尼的進口不銹鋼坯和熱軋板/卷發起反傾銷措施再調查
【發布文號】商務部公告2024年第19號
根據《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱《反傾銷條例》）以及商務部《執行世界貿易組織貿易救濟爭端裁決暫行規則》（以下簡稱《執行爭端裁決暫行規則》）的規定，2023年11月9日，商務部（以下稱調查機關）發布2023年第46號公告，決定通過再調查執行世界貿易組織爭端解決機構關于日本訴中國不銹鋼產品反傾銷措施案專家組報告的裁決和建議。
在案件原審和再調查各利害關系方提交的證據材料及調查機關收集的證據材料基礎上，根據專家組報告裁決和建議，調查機關對原反傾銷措施國內產業認定、傾銷進口產品對國內產業同類產品價格的影響、傾銷進口產品與國內產業損害之間的因果關系、其他已知因素對國內產業的影響等問題進行再調查。根據再調查結果并依據《反傾銷條例》和《執行爭端裁決暫行規則》的規定，調查機關作出再調查裁定（見附件）?，F將有關事項公告如下：
一、再調查裁定
調查機關裁定，在原審調查期內，原產于歐盟、日本、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷的傾銷行為導致中國國內不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷產業受到實質損害，傾銷與實質損害之間存在因果關系。調查機關決定，繼續按照商務部2019年第31號公告實施反傾銷措施。
二、行政復議和行政訴訟
對本案再調查裁決的決定不服的，根據《反傾銷條例》第五十三條的相關規定，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起訴訟。
附件：中華人民共和國商務部關于原產于歐盟、日本、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板卷反傾銷措施再調查的裁定.pdf
商務部
2024年5月8日
美國對大口徑焊管作出第一次反補貼日落復審終裁
2024年5月22日，美國商務部發布公告稱，對進口自印度和韓國的大口徑焊管（Large Diameter Welded Pipe）作出第一次反補貼快速日落復審終裁，裁定若取消本案的反補貼稅，將導致印度涉案產品的補貼以541.15%的稅率繼續或再度發生、將導致韓國涉案產品的補貼以0.01%—27.42%的稅率繼續或再度發生。
2018年2月12日，美國商務部宣布對進口自中國、印度、韓國和土耳其的大口徑焊管發起雙反調查，同時對進口自加拿大和希臘的涉案產品發起反傾銷調查。2018年11月7日，美國商務部宣布對進口自中國和印度的大口徑焊管作出反傾銷和反補貼終裁。2019年2月21日，美國商務部宣布對進口自加拿大、希臘、韓國和土耳其的大口徑焊管作出反傾銷終裁，同時對韓國和土耳其的大口徑焊管作出反補貼終裁。2024年2月1日，美國商務部發布公告，對進口自中國、印度、韓國和土耳其的大口徑焊管發起第一次反傾銷和反補貼日落復審調查、對進口自加拿大和希臘的大口徑焊管發起第一次反傾銷日落復審調查。
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加拿大對碳鋼焊管作出第一次反傾銷日落復審終裁
2024年5月9日，加拿大邊境服務署（CBSA）發布公告稱，對原產于或進口自巴基斯坦、菲律賓、土耳其和越南的碳鋼焊管（Carbon Steel Welded Pipe）作出第一次反傾銷日落復審肯定性終裁，裁定若取消本案反傾銷措施，涉案產品的傾銷可能繼續或再度發生。加拿大國際貿易法庭（CITT）預計將不晚于2024年10月16日對該案作出反傾銷日落復審產業損害終裁。自2022年1月1日起，涉案產品的加拿大海關編碼變更為7306.30.00.42、7306.30.00.43、7306.30.00.44、7306.30.00.45、7306.30.00.46、7306.30.00.47、7306.30.00.49、7306.30.00.52、7306.30.00.53、7306.30.00.54、7306.30.00.55、7306.30.00.56、7306.30.00.57、7306.30.00.59、7306.30.00.62、7306.30.00.63、7306.30.00.64、7306.30.00.65、7306.30.00.66、7306.30.00.67和7306.30.00.69。
2018年7月20日，加拿大邊境服務署對原產于或進口自巴基斯坦、菲律賓、土耳其和越南的碳鋼焊管發起反傾銷調查。2019年1月16日，加拿大邊境服務署對原產于或進口自巴基斯坦、菲律賓、土耳其和越南的碳鋼焊管作出反傾銷肯定性終裁。2019年2月15日，加拿大國際貿易法庭對原產于或進口自巴基斯坦、菲律賓、土耳其和越南的碳鋼焊管作出反傾銷產業損害肯定性終裁。2023年12月11日和12日，加拿大國際貿易法庭和加拿大邊境服務署分別發布公告，對原產于或進口自巴基斯坦、菲律賓、土耳其和越南的碳鋼焊管發起第一次反傾銷日落復審調查。
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