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上海市進出口公平貿易行業工作站
2024年第11期
我對原產于歐盟、英國、韓國和印尼的進口不銹鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷發起期終復審調查
關于對原產于歐盟、英國、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷所適用的反傾銷措施發起期終復審調查的公告
【發布單位】貿易救濟局
【發布文號】商務部公告2024年第30號
【發文日期】2024年07月22日
2019年7月22日，商務部發布2019年第31號公告，決定自2019年7月23日起對原產于歐盟、日本、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷征收反傾銷稅，并接受株式會社POSCO提出的價格承諾。反傾銷稅率分別為歐盟公司43.0%，日本公司18.1%—29.0%，韓國公司23.1%—103.1%，印度尼西亞公司20.2%。征收反傾銷稅和價格承諾的實施期限為5年。
2020年11月20日，商務部發布2020年第55號公告，決定對印尼廣青鎳業有限公司生產的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷所適用的反傾銷措施進行傾銷及傾銷幅度期間復審。2021年11月18日，應印尼廣青鎳業有限公司申請，商務部發布2021年第38號公告，終止了該期間復審調查。
2021年1月29日，商務部發布2021年第3號公告。根據該公告，2020年12月31日英國脫歐過渡期結束后，之前已對歐盟實施的貿易救濟措施繼續適用于歐盟和英國，實施期限不變；該日期后對歐盟新發起的貿易救濟調查及復審案件，不再將英國作為歐盟成員國處理。
2023年11月9日，商務部發布2023年第46號公告，決定對原反傾銷案件進行再調查，執行世界貿易組織爭端解決機構關于“中國-對原產于日本的不銹鋼產品反傾銷措施”爭端案專家組報告的裁決和建議。2024年5月8日，商務部發布2024年第19號公告，裁定繼續按照商務部公告2019年第31號實施反傾銷措施。
2024年4月15日，商務部收到山西太鋼不銹鋼股份有限公司、山東太鋼鑫海不銹鋼有限公司和寶鋼德盛不銹鋼有限公司代表中國不銹鋼產業提交的反傾銷措施期終復審申請書。申請人申請將英國納入本次復審被調查國家（地區）范圍。申請人主張，如果終止反傾銷措施，原產于歐盟、英國、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷對中國的傾銷可能繼續或再度發生，對中國國內產業造成的損害可能繼續或再度發生，請求商務部對原產于歐盟、英國、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷進行期終復審調查，并維持對原產于歐盟、英國、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷實施的反傾銷措施。廣西北港新材料有限公司、廣西北港金壓鋼材有限公司、鞍鋼聯眾（廣州）不銹鋼有限公司和甘肅酒鋼集團宏興鋼鐵股份有限公司不銹鋼分公司支持申請。申請人未對原產于日本的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷適用的反傾銷措施提起期終復審申請。
根據《中華人民共和國反傾銷條例》有關規定，商務部對申請人資格、被調查產品和中國同類產品有關情況、反傾銷措施實施期間被調查產品進口情況、傾銷繼續或再度發生的可能性、損害繼續或再度發生的可能性及相關證據等進行了審查?，F有證據表明，申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條關于產業及產業代表性的規定，有資格代表中國不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷產業提出申請。調查機關認為，申請人的主張以及所提交的表面證據符合期終復審立案的要求。
根據《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條規定，商務部決定自2024年7月23日起，對原產于歐盟、英國、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷所適用的反傾銷措施進行期終復審調查?，F將有關事項公告如下：
一、繼續實施反傾銷措施
根據商務部建議，國務院關稅稅則委員會決定，在反傾銷措施期終復審調查期間，對原產于歐盟、英國、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷繼續按照商務部公告2019年第31號公布的征稅產品范圍和稅率征收反傾銷稅，對原產于株式會社POSCO的不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷繼續按照商務部公告2019年第31號執行價格承諾。自2024年7月23日起，對原產于日本的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷適用的反傾銷措施到期終止。
對各公司征收的反傾銷稅稅率如下：
在株式會社POSCO價格承諾執行期間，該公司生產的被調查產品以不低于承諾價格向中國出口的不征收反傾銷稅；如出現違反價格承諾或其他終止價格承諾的情況，則按照該公司的反傾銷稅稅率征收反傾銷稅。
二、復審調查期
本次復審的傾銷調查期為2023年1月1日至2023年12月31日，產業損害調查期為2019年1月1日至2023年12月31日。
三、復審調查產品范圍
復審產品范圍是原反傾銷措施所適用的產品，與商務部公告2019年第31號公布的反傾銷措施所適用的產品范圍一致，具體如下:
中文名稱：不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷。
英文名稱：Stainless Steel Billet and Hot-rolled Stainless Steel Plate（Coil）。
產品描述：不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷是指除冷軋以外的，按重量計含碳量在1.2%及以下，含鉻量在10.5%及以上的合金鋼，不論是否含有其他元素。不銹鋼鋼坯為矩形（正方形除外）截面，或其他不銹鋼半制成品。不銹鋼熱軋板/卷是由不銹鋼鋼坯經過熱軋等工序后制得，呈卷狀或板狀，不分寬度和厚度。
主要用途：通常有兩種用途，一種是作為冷軋不銹鋼的原料，經過冷軋工藝處理后制成冷軋不銹鋼產品；另一種是作為最終產品直接銷售，主要應用于船舶、集裝箱、鐵路、電力、石油、石化等行業。
該產品現歸在《中華人民共和國進出口稅則》：72189100、72189900、72191100、72191210、72191290、72191312、72191319、72191322、72191329、72191412、72191419、72191422、72191429、72192100、72192200、72192300、72192410、72192420、72192430、72201100、72201200。根據2021年《中華人民共和國進出口稅則》，商務部公告2019年第31號涉及的稅則號72191200被調整為72191210和72191290。
四、復審內容
本次復審調查的內容為：如果終止對原產于歐盟、英國、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷實施的反傾銷措施，是否可能導致傾銷和損害繼續或再度發生。
五、登記參加調查
利害關系方可于本公告發布之日起20日內，向商務部貿易救濟調查局登記參加本次反傾銷期終復審調查。參加調查的利害關系方應根據《登記參加調查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進口本案被調查產品的數量及金額、生產和銷售同類產品的數量及金額以及關聯情況等說明材料?！兜怯泤⒓诱{查的參考格式》可在商務部網站貿易救濟調查局子網站下載。
利害關系方登記參加本次反傾銷調查，應通過“貿易救濟調查信息化平臺”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電子版本，并根據商務部的要求，同時提交書面版本。電子版本和書面版本內容應相同，格式應保持一致。
本公告所稱的利害關系方是指《中華人民共和國反傾銷條例》第十九條規定的個人和組織。
六、查閱公開信息
利害關系方可在商務部網站貿易救濟調查局子網站下載或到商務部貿易救濟公開信息查閱室（電話：0086-10-65197856）查找、閱覽、抄錄并復印本案申請人提交的申請書的非保密文本。調查過程中，利害關系方可通過相關網站查詢案件公開信息，或到商務部貿易救濟公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復印案件公開信息。
七、對立案的評論
利害關系方對本次調查的產品范圍及申請人資格、被調查國家（地區）及其他相關問題如需發表評論，可于本公告發布之日起20天內將書面意見提交至商務部貿易救濟調查局。
八、調查方式
根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十條規定，商務部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現場核查等方式向有關利害關系方了解情況，進行調查。
為獲得本案調查所需要的信息，商務部通常在本公告規定的登記參加調查截止之日起10個工作日內向利害關系方發放調查問卷。利害關系方可以從商務部網站貿易救濟調查局子網站下載調查問卷。
利害關系方應在規定時間內提交完整、準確的答卷，應當包括調查問卷所要求的全部信息。
九、信息的提交和處理
利害關系方在調查過程中提交評論意見、答卷等，應通過“貿易救濟調查信息化平臺”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電子版本，并根據商務部的要求，同時提交書面版本。電子版本和書面版本內容應相同，格式應保持一致。
利害關系方向商務部提交的信息如需保密，可向商務部提出對相關信息進行保密處理的請求并說明理由。如商務部同意其請求，申請保密的利害關系方應同時提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應當包含充分的有意義的信息，使其他利害關系方能合理理解保密信息。如不能提供非保密概要，應說明理由。如利害關系方提交的信息未說明需要保密的，商務部將視該信息為公開信息。
十、不合作的后果
根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規定，商務部進行調查時，利害關系方應當如實反映情況，提供有關資料。利害關系方不如實反映情況、提供有關資料的，或者沒有在合理時間內提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調查的，商務部可以根據已經獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。
十一、調查期限
本次調查自2024年7月23日開始，應于2025年7月23日前（不含本日）結束。
十二、商務部聯系方式
地址：中國北京市東長安街2號
郵編：100731
商務部貿易救濟調查局 進口調查五處
電話：0086-10-65197589、65198197
傳真：0086-10-65198172
商務部網站貿易救濟調查局
歐盟將鋼鐵保障措施延長至2026年6月30日
根據世界貿易組織（WTO）發布的一份通知，歐盟提議將其對26種鋼鐵進口產品類別的保障措施延長至2026年6月30日。WTO于2024年5月29日發布的通知稱，擬議措施包括每個產品類別的關稅配額（TRQ），超過配額時，在2024年7月1日至2026年6月30日征收25%的關稅。WTO表示，延長措施不會對產品范圍造成任何變化。在5月28日發給WTO保障措施委員會的一份通知中，歐盟表示，其已“確定保障措施對于預防或補救嚴重傷害仍然是必要的，并且有證據表明該行業正在調整?！爆F有措施于2018年7月首次實施，為期三年，并于2021年7月再延長三年。歐盟委員會正式宣布延長保障措施的截止日期為2024年6月30日。歐盟委員會于2月開始審查是否可能延長對歐盟鋼鐵進口的保障配額，因為其表示已收到14個歐盟成員國的請求，要求將關稅配額延長至2026年。
歐盟委員會在向WTO提供的信息中稱，與2021年相比，2022年歐盟生產商的鋼鐵產量下降了11%，2023年下降了14%。歐盟委員會表示，與此同時，產能在整個2021-2023年的三年期間保持穩定，導致2023年產能利用率呈下降趨勢，降至67%的低點。歐盟在向WTO提交的信函中表示，考慮到全球產能過剩的程度、包括多個司法管轄區的貿易保護文書在內的大量貿易措施、主要煉鋼國出口和國內消費的演變以及現有市場前景，歐盟委員會得出結論，如果保障措施失效，對歐盟的進口可能會增加，這將給脆弱的歐盟工業帶來額外的進口壓力，因此可能會造成嚴重傷害。擬議的關稅配額調整除了延期之外，歐盟還提議對現有保障措施進行幾項修改，包括由于“歐盟-南部非洲發展共同體經濟伙伴關系協定”先前授予的臨時排除條款到期，從2024年7月1日起將莫桑比克納入保障措施范圍。歐盟委員會還提議在今年最后一個季度更新和調整有特定配額國家的準入制度以獲得剩余配額，防止排擠較小的國家。
根據其評估，歐盟委員會表示，應簡化準入制度，以確保市場運營商的可預測性，并防止未來出現任何潛在的排擠現象。因此，歐盟委員會認為，應通過允許兩種制度而不是目前的三種制度來調整該措施的運作。根據歐盟與WTO共享的信息，在第一種制度中的“無準入”將適用于某一類別中剩余配額的平均使用率非常高的類別，而第二種制度中的“準入”將應用于其他類別，并允許在保障年的最后一個季度獲得剩余配額量，而這些剩余配額量是現有出口國在剩余關稅配額制度下未平均使用的。由于貿易模式的變化，歐盟委員會還提議改變某些產品類別，包括非合金和其他合金熱軋板帶。歐盟委員會注意到，這類配額通常在開放的第一天內就用完，它表示正在考慮每個國家在每個季度最初可用的關稅配額數量基礎上設定15%的上限。歐盟委員會還建議將非合金和其他合金線材的進口限制在每個國家每個季度最初可獲得的關稅配額數量的15%。
世界金屬導報
上半年工程機械出口同比增長6.35%
據海關數據整理，2024年6月，我國工程機械進出口貿易額為48.46億美元，同比增長5.35%。其中，進口額1.97億美元，同比下降13.7%；出口額46.49億美元，同比增長6.35%。
2024年上半年，我國工程機械進出口貿易額為271.34億美元，同比增長3.13%。其中，進口額12.97億美元，同比下降1.65%；出口額258.37億美元，同比增長3.38%。
按照以人民幣計價的出口額計算，6月份出口額330.31億元，同比增長8.27%。上半年出口額1835.18億元，同比增長7.24%。
中國工程機械工業協會
歐盟對華移動式升降作業平臺作出反傾銷初裁
2024年7月12日，歐盟委員會發布公告，對原產于中國的移動式升降作業平臺（Mobile?Access?Equipment）作出反傾銷初裁，初步裁定對涉案產品征收14.3%～55.3%的臨時反傾銷稅，稅率詳見附表。涉案產品的歐盟CN（Combined Nomenclature）編碼為ex84271010、ex84272019、ex84289090、ex84312000和ex84313900（TARIC編碼為8427101010、8427201910、8428909020、8431200060和8431390010）項下的產品。本案傾銷調查期為2022年10月1日~2023年9月30日，損害調查期為2020年1月1日至傾銷調查期結束。措施自公告發布次日起生效，有效期為6個月。
利益相關方應于公告發布次日起5個自然日內提交聽證會申請、15個自然日內提交案件評述意見。
2023年11月13日，歐盟委員會對原產于中國的移動式升降作業平臺發起反傾銷調查。
附表：歐盟對華移動式升降作業平臺反傾銷初裁征稅表
中國貿易救濟信息網
土耳其對進口熱軋盤條實施保障措施
2024年7月2日，WTO保障措施委員會發布土耳其代表團于6月30日向其提交的保障措施通報。2024年6月30日，土耳其總統在土耳其官方公報發布征稅令，決定自2024年6月15日起對進口熱軋盤條（Wire rods products）征收為期三年的保障措施稅，具體如下：2024年6月15日～2025年1月6日為175美元/噸、2025年1月7日～2026年1月6日為170美元/噸、2026年1月7日～2027年1月6日為165美元/噸。涉案產品的土耳其稅號為7213.10.00.00.00、7213.91.10.00.00、7213.91.41.00.11、7213.91.41.00.12、7213.91.41.00.13、7213.91.41.00.19、7213.91.49.00.11、7213.91.49.00.12、7213.91.49.00.13、7213.91.49.00.19、7213.91.70.10.11、7213.91.70.10.12、7213.91.70.10.13、7213.91.70.10.19、7213.91.70.90.00、7213.91.90.00.00、7213.99.10.00.11、7213.99.10.00.13、7213.99.10.00.19、7213.99.90.10.11、7213.99.90.10.13、7213.99.90.10.19、7213.99.90.90.00、7227.10.00.00.00、7227.20.00.00.00、7227.90.10.00.00、7227.90.50.00.00及7227.90.95.00.00。
2023年11月3日，土耳其對進口熱軋盤條啟動保障措施調查。2024年6月30日，土耳其貿易部發布第2024/8號公告，對進口熱軋盤條作出保障措施終裁，建議征收為期三年的保障措施稅。
世貿組織官網
美國對鋼制丙烷氣瓶發起第一次雙反日落復審調查
2024年7月1日，美國商務部發布公告，對進口自中國的鋼制丙烷氣瓶（Steel Propane Cylinders）發起第一次反傾銷和反補貼日落復審調查，對進口自泰國的鋼制丙烷氣瓶發起第一次反傾銷日落復審調查。與此同時，美國國際貿易委員會（ITC）對上述涉案產品發起第一次反傾銷和反補貼日落復審產業損害調查，審查若取消現行反傾銷和反補貼措施，在合理可預見期間內，涉案產品的進口對美國國內產業構成的實質性損害是否將繼續或再度發生。利益相關方應于本公告發布之日起10日內向美國商務部進行應訴登記。利益相關方應于2024年7月31日前向美國國際貿易委員會提交回復意見，并最晚于2024年9月6日就該案回復意見的充分性向美國國際貿易委員會提交評述意見。
2018年6月12日，美國商務部宣布對進口自中國大陸、臺灣地區和泰國的鋼制丙烷氣瓶發起反傾銷調查，同時對進口自中國大陸的涉案產品發起反補貼調查。2018 年6月20日，因申請方撤銷申請，美國商務部終止對進口自臺灣地區的鋼制丙烷氣瓶反傾銷調查。2019年6月18日，美國商務部宣布對進口自中國大陸的鋼制丙烷氣瓶作出反傾銷和反補貼終裁，同時對進口自泰國的鋼制丙烷氣瓶作出反傾銷終裁。
中國貿易救濟信息網
6月中國出口焊管43.65萬噸，同比增長7.17%
海關總署數據顯示 ，2024年6月中國累計出口鋼材874.5萬噸，較上月減少88.6萬噸，環比下降9.2%；1-6月累計出口鋼材5340.0萬噸，同比增長24.0%；2024年6月中國出口焊管43.65萬噸，同比增長7.17%；1-6月中國累計出口焊管258.85萬噸，同比增長21.46%。
我的鋼鐵網
堅持“三定三不要”原則 警惕惡意拖欠企業貨款
“三定三不要”經營原則（以銷定產，不要把現金變成庫存；以效定產，不要產生經營性“失血”；以現定銷，不要把現金變成應收款）是中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波基于當前應對市場沖擊的形勢，向行業推薦的有效經營原則?！叭ㄈ灰逼鋵嵤菍Α叭弧保]有訂單不生產、低于成本不銷售、不付款不發貨）的優化升級，一方面，它是鋼企在長期經營實踐中特別是應對市場沖擊中總結出來的經驗，為經營過程中的接單、排產和發貨業務提供了遵循；另一方面，它也是鋼企面臨市場沖擊時應牢牢守住的經營底線，是企業在特殊時期如何正確處理和把握好產量、成本、現金三者關系的基本準則，有利于促進和達到企業利益與行業秩序相統一，從而在面對不確定經濟形勢中站穩腳跟，乃至鍛造出新的競爭優勢。
根據近期協會對會員企業的大走訪、大調研的情況來看，有的企業根據目前的市場變化，主動調整經營規模，堅持以銷定產、以現定銷，企業保證充足的現金流，應對市場變化游刃有余，該企業經營者說，‘要始終保持企業經營跑在市場前頭’。
也有會員企業被用戶以種種‘理由’拖欠貨款。據會員單位反映，有的用戶以‘質量異議’的名義拖欠貨款，在異議處理過程中設置障礙，達到延長處理時間，拖延支付貨款的目的；還有的用戶鉆政策漏洞，拖延付款時間。自從《中共中央、國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》發布后，特別是工信部在《及時支付中小企業款項管理辦法（征求意見稿）》中規定：國家機關、事業單位和大型企業支付工程款，不得超過60天，逾期支付1.5倍利息后，有的大型用戶采取貨到不驗收、不結算的方式，惡意拖欠貨款；有的甚至貨都用完了，還在與會員單位反復對賬，以達到拖欠貨款的目的。
還有會員企業交流了預防被拖欠貨款的方法。除了堅持“三定三不要”經營原則外，有的企業在大型工程用戶附近租用庫房，用戶可先期驗收鋼材，供方按需方進度時間節點，結清上一批貨款，供應下一批用料，防止大規模拖欠發生；還有的企業直接登陸“國務院互聯網+督查平臺”，實名舉報拖欠貨款的單位和原因，結果一舉收回了多年陳欠。
為優化行業經營環境、維護會員單位的合法權益，秘書處歡迎會員單位反映被拖欠貨款的情況，協會將組織會員單位研討防范措施，調動法律資源協助會員單位清欠，向有關部門反映拖欠貨款單位的實績，根據《章程》規定采取組織措施。（注：秘書處將根據會員單位要求，為會員單位保密拖欠貨款情況）
協會秘書處
